蔡继明：假日办公布三个方案照顾了不同人群对调休的态度

新华网北京12月12日电11日晚，国务院办公厅发布《关于2014年部分节假日安排的通知》。根据这一安排，春节、国庆将放假7天。此外，除夕再次成为工作日，春节放假从农历正月初一开始。12日，清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明做客新华网访谈室，解读2014年节假日安排是如何制定的。在访谈中蔡继明说，节假日调休方案的确定照顾了不同人群对调休的态度。

全国假日办在问卷调查之前提出了三个法定节假日调休方案，11月27日再次公开征求意见。主持人，这是出于什么样的考虑呢？您怎么看待这种做法？

蔡继明说，全国假日办在网上发布了一个民意调查的问卷，背景是最近这几年，自2008年以来对假日做的一些改进，其中就形成了挪用双休日调休，然后拼凑成为期三天的五个小长假，还有两个黄金周。对于春节这个黄金周，大家没有什么不同的意见，甚至还认为时间太少了。但是对于十一和另外五个小长假，公众就有很多不同的意见。正是在这个背景下，全国假日办搞了一个民意调查，而这个民意调查就是问你对这种挪用双休日来拼凑假期的做法是否赞成？对第一个问题的回答是压倒多数的，不赞成，超过七成的网民是不赞成的。但是具体到你是否赞成取消十一黄金周还有另外五个小长假时，不赞成的比例就下降了，下降到六成左右，但还是占多数。所以在这个背景下，看来公众对假日的意见，除了假日制度本身，比如说要不要增加假日的数量之外，对这种调休还是不满意的。

蔡继明介绍，紧接着全国假日办公布的这三个可选的方案，实际上就是照顾到了不同的人群对调休的态度。第一个方案除了春节之外都不调休，这是最彻底的；第三个方案除了春节之外国庆节要调休，另外五个小长假部分调休，这是调休最多的；第二个方案就是一个折中方案除了春节必须调休之外国庆节只调休到五天，而不是七天，而其他几个小长假和第三个方案是一样的。

蔡继明说，第三个方案支持率大概是55%，支持第一个方案的是28%。从投票的结果来看虽然公众选择了第三个方案但是可能是出于无奈，就是这部分人是希望有长假，但是你要让它单独投票是否赞成调休，他不一定赞成。可是在没有落实带薪休假的情况下，宁可选择调休。它实际上是一种不得以而为之的无奈选择。第一个方案是比较彻底的，一般来说能够享受到带薪休假的人来说通常会选择这个方案，也就是选择A。当然，也不排除有些人即使不能享受带薪休假，但是他出于更理性的思考，他觉得带薪休假是一个方向，调休双休日的做法有很多弊端，所以出于理性的思考也可能选择方案A。这是我们分析三个方案投票的结果。最终国务院选定的方案是第三个，当然又做了一点改进，就是把春节放假由除夕改成了初一。